北京擬將“傳統(tǒng)胡同”作為歷史文化名城保護(hù)對(duì)象

未來(lái)，傳統(tǒng)胡同、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、工業(yè)遺產(chǎn)都將成為北京歷史文化名城保護(hù)對(duì)象。近日，北京市十五屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議召開(kāi)，《北京歷史文化名城保護(hù)條例（草案）》提交審議。

明確將優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、工業(yè)遺產(chǎn)列為保護(hù)對(duì)象

北京市人大法制委員會(huì)副主任委員王榮梅介紹，為了提高社會(huì)公眾對(duì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、工業(yè)遺產(chǎn)等的保護(hù)重視程度，《條例（草案）》第十四條第二款表述為：“歷史建筑包括優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、掛牌保護(hù)院落、名人舊（故）居等。”同時(shí)，在附則部分第七十六條中增加對(duì)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、工業(yè)遺產(chǎn)做名詞解釋的內(nèi)容。

因此，北京歷史文化名城保護(hù)對(duì)象包括：世界遺產(chǎn)；文物；歷史建筑和革命史跡；歷史文化街區(qū)、特色地區(qū)和地下文物埋藏區(qū)；歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落；歷史河湖水系和水文化遺產(chǎn)；山水格局和城址遺存；傳統(tǒng)胡同、歷史街巷和傳統(tǒng)地名；風(fēng)景名勝、歷史名園和古樹(shù)名木；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)對(duì)象。

此外，法制委員會(huì)還專門增加“傳統(tǒng)胡同”作為保護(hù)對(duì)象的內(nèi)容，對(duì)歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌、歷史街巷等用語(yǔ)作了一致性修改，對(duì)法律責(zé)任的部分條款和一些文字作了必要調(diào)整。

為騰退保護(hù)和改造提供法治保障

在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)范圍內(nèi)，《條例（草案）》禁止從事對(duì)保護(hù)對(duì)象可能造成破壞性影響的活動(dòng)，包括擅自拆除既有建筑，從事突破建筑高度、容積率等控制指標(biāo)，違反建筑體量、色彩等控制要求的建設(shè)活動(dòng)，破壞保護(hù)規(guī)劃確定的歷史布局、街巷肌理和傳統(tǒng)風(fēng)貌，在歷史建筑上刻劃、涂污等。

針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的一些不符合歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的建筑物等，應(yīng)當(dāng)依法予以騰退保護(hù)和改造。法制委員會(huì)認(rèn)為有必要對(duì)此提供制度支持，建議增加一條，表述為：“對(duì)于危害不可移動(dòng)文物、歷史建筑安全，破壞老城、三山五園地區(qū)和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村以及傳統(tǒng)村落的歷史格局、街巷肌理、傳統(tǒng)風(fēng)貌、空間環(huán)境，不符合保護(hù)規(guī)劃有關(guān)建筑高度、建筑形態(tài)、景觀視廊等要求，以及嚴(yán)重影響居住安全的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，所在地的區(qū)人民政府或者產(chǎn)權(quán)單位可以依法通過(guò)申請(qǐng)式退租、房屋置換、房屋征收等方式組織實(shí)施騰退保護(hù)和改造。具體辦法由市人民政府制定。”

明確老城、三山五園地區(qū)等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域

《條例（草案）》明確老城、三山五園地區(qū)等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。老城保護(hù)涵蓋明清時(shí)期北京城護(hù)城河及其遺址以內(nèi)（含護(hù)城河及其遺址）區(qū)域。

北京加強(qiáng)老城整體保護(hù)，保護(hù)下列內(nèi)容為重點(diǎn)的歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌和空間格局：傳統(tǒng)中軸線和長(zhǎng)安街；“凸”字形城廓；明清皇城；歷史河湖水系；傳統(tǒng)胡同、歷史街巷和傳統(tǒng)地名；胡同—四合院建筑形態(tài)；平緩開(kāi)闊的空間形態(tài)；景觀視廊和街道對(duì)景；傳統(tǒng)建筑色彩和形態(tài)特征；古樹(shù)名木和大樹(shù)；壇、廟等其他相關(guān)遺存。

三山五園地區(qū)保護(hù)涵蓋以北京西北郊清代皇家園林為代表的各歷史時(shí)期文化遺產(chǎn)，重點(diǎn)保護(hù)下列內(nèi)容：古典園林；山水相依的景觀格局；歷史河湖水系和水文化遺產(chǎn)；古村落、古道和傳統(tǒng)地名；優(yōu)秀近現(xiàn)代教育傳播地；革命史跡；其他相關(guān)遺存。

三條文化帶重點(diǎn)保護(hù)下列內(nèi)容：元、明、清時(shí)期的大運(yùn)河；各歷史時(shí)期的長(zhǎng)城；西山永定河沿線的歷史文化資源密集區(qū)；大運(yùn)河、長(zhǎng)城、西山永定河沿線的古村落、古道以及山水格局等。