潮州市城市綠化管理辦法
第一條 為發(fā)展城市綠化事業(yè),保護和改善生態(tài)環(huán)境,美化生產(chǎn)、生活環(huán)境,根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》、《廣東省城市綠化條例》等規(guī)定,結(jié)合我市實際,制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于本市城區(qū)范圍內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。
第三條 市城區(qū)范圍內(nèi)的單位及有勞動能力的公民,應(yīng)當(dāng)履行植樹或者其它綠化義務(wù);有權(quán)制止、舉報破壞城市綠化的行為。
第四條 潮州市城市綜合管理局是市城區(qū)綠化行政主管部門(以下簡稱綠化行政主管部門),負(fù)責(zé)市城區(qū)的城市綠化管理工作并組織實施本辦法。
規(guī)劃、國土、發(fā)改、財政、建設(shè)、公安、交通、環(huán)保、林業(yè)、工商、電力、通信、水務(wù)等有關(guān)部門,依照各自職責(zé),協(xié)同實施本辦法。
第五條 城市綠化規(guī)劃由市人民政府組織編制,納入城市建設(shè)總體規(guī)劃,未經(jīng)依法批準(zhǔn),不得變更。
第六條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅持改善城市生態(tài)環(huán)境與豐富城市景觀相結(jié)合的原則,利用、保護城市的自然和人文資源,合理設(shè)置公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地。
第七條 道路綠化要注重遮陰滯塵,減弱噪聲、裝飾街景、美化市容。江湖岸邊應(yīng)當(dāng)重點進行綠化。
第八條 鼓勵單位和居民利用庭院空地種植花草樹木,提倡發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化、立體綠化。
第九條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建要把綠化建設(shè)作為重點內(nèi)容。
第十條 城市苗圃、草圃、花圃的建設(shè)要適應(yīng)城市綠化建設(shè)發(fā)展的需要,并能體現(xiàn)地方特色。
第十一條 工程建設(shè)項目必須配套綠化用地,綠化用地面積占建設(shè)工程項目用地面積的比例,應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)醫(yī)院、休(療)養(yǎng)院等醫(yī)療衛(wèi)生單位不得低于40%;
(二)高等院校不得低于40%,其他學(xué)校、機關(guān)團體不得低于35%;
(三)經(jīng)環(huán)保部門鑒定屬于有毒有害的重污染單位和危險品倉庫,不得低于40%,并根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置寬度不少于50米的防護林帶;
(四)賓館、商業(yè)、商住、體育館等大型公共建筑設(shè)施,應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境設(shè)計,建筑面積在2萬平方米以上的,不得低于35%,建筑面積在2萬平方米以下的,不得低于30%;
(五)居住區(qū)、居住小區(qū)和住宅組團不得低于30%,在舊城改造區(qū)的不得低于25%。其中人均公共綠地面積,居住區(qū)不得低于1.5平方米,居住小區(qū)不得低于1平方米,住宅組團不得低于0.5平方米;
(六)工業(yè)企業(yè)、交通運輸站場和倉庫,不得低于20%;
(七)其他建設(shè)工程項目不得低于25%。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同綠化行政主管部門依照規(guī)定的配套綠化標(biāo)準(zhǔn)審批建設(shè)工程項目。
第十二條 工程建設(shè)項目的配套綠化工程必須與主體工程同時規(guī)劃,同時設(shè)計,同時施工,同時驗收備案,同時交付使用。
工程建設(shè)項目的配套綠化用地達不到本辦法第十一條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)綠化行政主管部門審核,報市人民政府批準(zhǔn),由建設(shè)單位承擔(dān)補償責(zé)任,按照所缺少的綠化用地面積交納綠化補償費。綠化補償費由綠化行政主管部門收取,交財政部門統(tǒng)一管理,按規(guī)劃專項用于易地綠化建設(shè)。
第十三條 綠化工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計,設(shè)計方案須經(jīng)綠化行政主管部門審批。
第十四條 綠化工程必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進行施工,設(shè)計方案確需改變時,須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意。
第十五條 綠化工程的施工,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。綠化工程項目竣工后,應(yīng)當(dāng)經(jīng)綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗收合格,方可交付使用。
第十六條 城市綠地的保護和管養(yǎng),按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé):
(一)政府投資的城市公共綠地、風(fēng)景林地、防護綠地等,經(jīng)建設(shè)單位移交后,由綠化專業(yè)隊伍負(fù)責(zé);
(二)單位附屬綠地和單位自建的防護綠地由該單位負(fù)責(zé);
(三)居住區(qū)、居住小區(qū)、住宅組團綠地,由物業(yè)所有權(quán)人出資,委托物業(yè)管理公司或綠化專業(yè)隊伍負(fù)責(zé);
(四)生產(chǎn)綠地、經(jīng)營性園林由其經(jīng)營單位或個人負(fù)責(zé);
(五)各區(qū)人民政府(管委會)轄管的城市道路、內(nèi)街小巷的綠化由其按歸屬落實管理;
(六)鐵路、公路沿線兩側(cè)、江河兩岸、水庫周圍等城市綠地,由法律、法規(guī)規(guī)定的主管部門負(fù)責(zé);
(七)沿街的單位和個人有保護門前綠化的責(zé)任。
綠化行政主管部門對各管理責(zé)任單位和個人的綠地保護和管理工作進行監(jiān)督檢查并給予技術(shù)指導(dǎo)。
第十七條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠地,已占用的必須限期歸還,并恢復(fù)城市綠地的使用功能。
因公益性市政建設(shè)確需占用城市綠地的,須經(jīng)綠化行政主管部門同意,并由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照調(diào)整城市規(guī)劃的原則,補償同等面積同等質(zhì)量的綠地。
因建設(shè)需要臨時占用城市綠地的,須經(jīng)綠化行政主管部門同意,并按恢復(fù)綠地實際費用向綠化行政主管部門交納恢復(fù)綠化補償費。占用期滿后,由綠化行政主管部門組織恢復(fù)綠地。臨時占用綠地造成相關(guān)設(shè)施破壞的,占用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十八條 任何單位和個人不得損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施。造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
需遷移、砍伐城市樹木的,應(yīng)向綠化行政主管部門提出申請,由綠化行政主管部門按權(quán)限審批或上報市政府批準(zhǔn)。
因公益性市政建設(shè)需要,經(jīng)批準(zhǔn)砍伐或遷移城市樹木的,應(yīng)當(dāng)給予樹木權(quán)屬單位或個人合理補償。
第十九條 電力、市政、交通、通信和供水等部門,因安全需要而修剪、遷移、砍伐城市樹木或開挖城市綠地的,應(yīng)經(jīng)綠化行政主管部門批準(zhǔn),并由其組織綠化專業(yè)隊伍實施,所需費用由申請單位支付。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
因埋設(shè)或檢修管道需開挖城市綠地的,應(yīng)經(jīng)綠化行政主管部門批準(zhǔn),由其組織綠化專業(yè)隊伍恢復(fù)原有綠化,所需費用由申請單位支付。
因緊急搶險救災(zāi)確需修剪、遷移或者砍伐城市樹木的,有關(guān)單位經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)同意可先行實施,但應(yīng)及時報告綠化行政主管部門和綠地管理單位,在險情排除后五個工作日內(nèi)按照規(guī)定補辦審批手續(xù)。
第二十條 任何單位和個人不得擅自在城市綠地內(nèi)設(shè)置與綠化無關(guān)的設(shè)施。
對在城市公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地內(nèi)設(shè)置商業(yè)和服務(wù)經(jīng)營設(shè)施予以嚴(yán)格控制,確需設(shè)點經(jīng)營的,必須向綠地管理單位提出申請,經(jīng)綠化行政主管部門審核,由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),并向工商行政管理部門申請營業(yè)執(zhí)照后,方可在指定地點從事經(jīng)營活動。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可能影響城市綠化的,建設(shè)單位必須在設(shè)計和施工前制定保護措施,報綠化行政主管部門批準(zhǔn)后,方可進行施工。
單位或個人申請在城市干道綠化帶開設(shè)機動車出入口的,須經(jīng)綠化行政主管部門同意,按規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)。
第二十一條 城市綠地管理單位,應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度,保持樹木花草繁茂、園容整潔優(yōu)美、設(shè)施安全完好,對影響交通、管線、房屋和人身安全的樹木及時修剪、扶正,確需遷移、砍伐的,應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)。
第二十二條 百年以上的樹木、稀有珍貴樹木、具有歷史價值或者重要紀(jì)念意義的樹木均屬古樹名木。
古樹名木實行統(tǒng)一管理,分別養(yǎng)護。綠化行政主管部門應(yīng)確定古樹名木養(yǎng)護管理的技術(shù)規(guī)范,并負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)。古樹名木生存地的所屬單位和個人,是該古樹名木的管理責(zé)任者,必須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行養(yǎng)護管理。
嚴(yán)禁砍伐、遷移或買賣古樹名木。因公益性市政建設(shè)確需遷移古樹名木的,必須嚴(yán)格按省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十三條 在城市綠地內(nèi),禁止下列行為:
(一)傾倒、排放有毒有害物質(zhì),堆放、焚燒物料;
(二)在樹木和公共設(shè)施上涂、寫、刻、畫和懸掛重物;
(三)攀、折、釘、栓樹木,采摘花草,踐踏地被,丟棄廢棄物;
(四)損壞綠化的娛樂活動;
(五)以樹承重、就樹搭建;
(六)采石取土、建墳;
(七)其他破壞城市綠化及其設(shè)施的行為。
第二十四條 有下列行為之一的,由行政主管部門依照《廣東省城市綠化條例》的規(guī)定予以處罰:
(一)違反本辦法第十三條、第十五條規(guī)定進行無證設(shè)計、施工的。
(二)違反本辦法第十七條第一款規(guī)定,擅自占用城市綠地或超過占用期限的;
(三)違反本辦法第十七條第三款規(guī)定,不繳納恢復(fù)綠化補償費的。
(四)違反本辦法第十八條規(guī)定,擅自砍伐、遷移樹木的;
(五)破壞樹木支架、欄桿、花基、坐椅、庭園燈、建筑小品、水景設(shè)施和綠地供排水設(shè)施等綠化設(shè)施的;
(六)違反本辦法第二十條第二款規(guī)定,擅自在城市綠地內(nèi)開設(shè)經(jīng)營服務(wù)點,或雖經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)服務(wù)點但不服從管理的;
(七)損害古樹名木正常生長或致死的;擅自砍伐、遷移古樹名木的;
(八)未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)的綠化規(guī)劃(設(shè)計)方案施工的;
(九)違反本辦法第二十三條規(guī)定的。
第二十五條 綠化行政主管部門和綠化管理單位的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 按照規(guī)定收取的綠化補償費、恢復(fù)綠化補償費等費用,實行收支兩條線管理,列入城市綠化專項資金,專款專用,由財政部門監(jiān)督使用。
第二十七條 縣城鎮(zhèn)的綠化管理,可參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自頒布之日起施行,有效期五年。1998年9月23日潮州市人民政府發(fā)布的《潮州市城市綠化管理辦法》(潮府〔1998〕38號)同時廢止。