西安市文物市場(chǎng)管理暫行辦法
第一條 為保護(hù)和繼承歷史文化遺產(chǎn),繁榮、發(fā)展文物事業(yè),加強(qiáng)文物市場(chǎng)監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱文物市場(chǎng)系指依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的文物專營(yíng)商店和文物監(jiān)管物品交易場(chǎng)所。
第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須遵守本辦法。
第四條 西安市文物行政管理部門負(fù)責(zé)本市文物市場(chǎng)的管理工作,工商、公安等行政管理部門應(yīng)各司其職,積極配合,協(xié)同管理。
第五條 下列文物經(jīng)文物行政管理部門依法鑒定核準(zhǔn)后,方可由文物專營(yíng)商店經(jīng)營(yíng):
(一)1911年以前中國(guó)和外國(guó)制作、生產(chǎn)、出版的陶瓷器、金銀器、銅器和其它金屬器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各種質(zhì)料的雕刻品、雕塑品以及家具、書畫、碑帖、拓片、織繡、貨幣、器具等;
(二)國(guó)家文物行政管理部門確定的已故著名書畫家和工藝美術(shù)家的作品。
第六條 下列物品為文物監(jiān)管物品。經(jīng)營(yíng)文物監(jiān)管物品的單位和個(gè)人,必須按品類填報(bào)經(jīng)營(yíng)申報(bào)單,經(jīng)文物行政管理部門依法鑒定核準(zhǔn),鈐蓋標(biāo)志后,方可在文物監(jiān)管物品交易場(chǎng)所經(jīng)營(yíng):
1911年至1949年中國(guó)和外國(guó)制作、生產(chǎn)、出版的陶瓷器、金銀器、銅器和其它金屬器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各種質(zhì)料雕刻品和雕塑品、家具、書畫、碑帖、拓片、織繡、貨幣、器具等。
上列物品中經(jīng)文物行政管理部門鑒定認(rèn)為具有較高歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的,應(yīng)由文物專營(yíng)商店經(jīng)營(yíng)。
第七條 開設(shè)文物專營(yíng)商店的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過文物行政管理部門批準(zhǔn),到工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,方可經(jīng)營(yíng)。
第八條 經(jīng)營(yíng)文物監(jiān)管物品的單位和個(gè)人,應(yīng)到所在地工商行政管理部門申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,方可經(jīng)營(yíng)。
第九條 未經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)境內(nèi)出土文物和國(guó)家禁止銷售的其他文物。
第十條 公民出售個(gè)人收藏的文物,經(jīng)鑒定符合本辦法第五條或第六條規(guī)定的,應(yīng)到文物專營(yíng)商店或文物監(jiān)管物品交易場(chǎng)所寄賣。屬國(guó)家不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的文物,可由文物行政管理部門指定的單位收購(gòu)。
第十一條 鑒定文物和文物監(jiān)管物品,應(yīng)繳納鑒定費(fèi)。鑒定費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)管理部門核定。
第十二條 凡國(guó)內(nèi)公民在文物專營(yíng)商店購(gòu)買屬于國(guó)家禁止出境文物時(shí),應(yīng)持本人身份證,如實(shí)填寫《購(gòu)買內(nèi)銷文物登記卡》,方可購(gòu)買。
第十三條 文物監(jiān)管物品交易場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置明顯的中、英文標(biāo)志,標(biāo)明:所出售文物監(jiān)管物品需攜帶出境的,必須持購(gòu)買發(fā)票及文物監(jiān)管物品到陜西省文物行政管理部門辦理出境手續(xù)。
第十四條 市文物行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文物市場(chǎng)的監(jiān)督檢查,及時(shí)查處違法經(jīng)營(yíng)行為。
文物市場(chǎng)管理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)出示《西安市文物商品檢查證》,并有兩個(gè)以上人員參加。
第十五條 從事文物和文物監(jiān)管物品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須遵守下列規(guī)定:
(一)文明、公正、誠(chéng)實(shí)、合法,不得強(qiáng)拉強(qiáng)賣,欺行霸市、敲詐勒索;
(二)嚴(yán)格在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng),不得經(jīng)營(yíng)未經(jīng)鑒定的文物或文物監(jiān)管物品,不得超越核準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng);
(三)在批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)經(jīng)營(yíng);
(四)建立文物安全保護(hù)制度和措施。
第十六條 發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)境內(nèi)出土文物或國(guó)家禁止銷售的其他文物時(shí),應(yīng)立即報(bào)告文物行政管理部門或公安機(jī)關(guān)。對(duì)檢舉有功的單位和個(gè)人,應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條 從事文物和文物監(jiān)管物品經(jīng)營(yíng),有下列行為之一的,由文物行政管理部門按下列規(guī)定處罰:
(一)違反本辦法第五條、第六條規(guī)定的,視其情節(jié),分別予以警告、2000元至10000元的罰款;
(二)偽造、挪用、涂改文物監(jiān)管標(biāo)志的,處1000元至10000元的罰款;
(三)違反本辦法第十三條規(guī)定的,責(zé)令限期設(shè)置中、英文標(biāo)志說明,逾期未設(shè)置的,處500元的罰款;
(四)未經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn)從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由文物行政管理部門責(zé)令停止?fàn)I業(yè),并可處10000元以下罰款。
第十八條 無營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事文物或文物監(jiān)管物品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由工商行政管理部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰。
第十九條 非法倒賣、走私文物的,由公安機(jī)關(guān)依法查處。
第二十條 違法經(jīng)營(yíng)文物、文物監(jiān)管物品的單位和個(gè)人,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 依照本辦法所處的罰沒款,應(yīng)全額上繳財(cái)政,不得挪作他用。
第二十二條 文物市場(chǎng)管理人員玩忽職守、以權(quán)謀私、徇情枉法和違反本辦法規(guī)定,由有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以根據(jù)行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定提起行政復(fù)議或行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不起訴,又不履行處罰決定,作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自公布之日起施行。