昆明市文物保護(hù)條例
第一條 為加強(qiáng)對(duì)本市文物的保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)適用本條例。
第三條 本市文物保護(hù)工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、屬地管理的原則。
第四條 市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。
市文物行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理，宣傳、貫徹文物保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)；組織文物保護(hù)的科學(xué)研究工作；履行文物保護(hù)的行政審批職能；指導(dǎo)文物保護(hù)的各項(xiàng)具體工作。
縣（市）區(qū)文物行政主管部門(mén)及其所屬的文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，在市文物行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下具體實(shí)施文物的保護(hù)、研究和宣傳、教育工作；縣（市）區(qū)文物行政主管部門(mén)在權(quán)限范圍內(nèi)履行文物保護(hù)的行政審批職能。
規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、園林、宗教、國(guó)土資源、旅游、檔案等行政主管部門(mén)，依法履行所承擔(dān)的保護(hù)文物的職責(zé)，維護(hù)文物管理秩序。
第五條 本市行政區(qū)域內(nèi)地下、河流、湖泊中遺存的一切文物，屬于國(guó)家所有。
古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國(guó)家所有。國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念性建筑物、古建筑、石刻、壁畫(huà)、近代現(xiàn)代代表性建筑等不可移動(dòng)文物，除國(guó)家另有規(guī)定的以外，屬于國(guó)家所有。
國(guó)有不可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變。
第六條 一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、制止破壞和損壞文物的行為。
第七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃；文物保護(hù)、管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用。市、縣（市）區(qū)人民政府用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款應(yīng)當(dāng)隨本級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加，并從城市維護(hù)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金中提取一定比例用于文物保護(hù)。
鼓勵(lì)多渠道籌措文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)，支持文物保護(hù)事業(yè)。
第八條 本市保存文物特別豐富并且具有重大歷史價(jià)值和革命紀(jì)念意義的城鎮(zhèn)、街道、村莊，由市人民政府報(bào)經(jīng)省人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)。
市文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門(mén)將文物古跡集中，體現(xiàn)一定歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌，具有地方、民族特色的區(qū)域劃定為歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，報(bào)市人民政府核定公布，并制定具體的保護(hù)規(guī)劃和措施。
市、縣（市）區(qū)文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)甄選具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的不可移動(dòng)文物，報(bào)同級(jí)人民政府核定公布為文物保護(hù)單位，并報(bào)省人民政府備案。需要確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定上報(bào)核定。
尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由縣（市）區(qū)文物行政主管部門(mén)予以登記、公布，并制定具體的保護(hù)措施。
第九條 歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及城市總體規(guī)劃。納入保護(hù)的街區(qū)、村鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)、利用，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其歷史風(fēng)貌。
縣（市）區(qū)文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)，共同編制轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃，并報(bào)市規(guī)劃、文物行政主管部門(mén)備案。
第十條 縣（市）區(qū)文物行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)、管理制度。新公布的市級(jí)、縣級(jí)文物保護(hù)單位，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自公布之日起一年內(nèi)設(shè)立標(biāo)志說(shuō)明、劃定必要的保護(hù)范圍，設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定專(zhuān)人管理，建立健全記錄檔案。
第十一條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)提出意見(jiàn)，征得上一級(jí)文物行政主管部門(mén)同意后，報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)。施工中應(yīng)當(dāng)確保文物保護(hù)單位的安全。
第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌。新建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的形式、高度、體量、色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，工程設(shè)計(jì)方案由當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)相應(yīng)的文物行政主管部門(mén)同意后，報(bào)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第十三條 危害文物保護(hù)單位安全，破壞、污染文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，由當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)會(huì)同規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門(mén)提出處理意見(jiàn)，報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十四條 文物保護(hù)單位因特殊情況更名、合并的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)提出申請(qǐng)，征得上一級(jí)文物行政主管部門(mén)同意后，報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)。
第十五條 不得擅自拆除、遷移、改建不可移動(dòng)文物。因特殊情況拆除、遷移，屬于文物保護(hù)單位的，按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定辦理；屬于尚未核定公布為文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市）區(qū)文物行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)市文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)拆除或者遷移的不可移動(dòng)文物，經(jīng)當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍照、測(cè)繪，保留必要的圖紙、資料后方可施工。拆除國(guó)有不可移動(dòng)文物中具有收藏價(jià)值的壁畫(huà)、雕塑、建筑構(gòu)件等，由市文物行政主管部門(mén)指定文物收藏單位收藏。
經(jīng)批準(zhǔn)遷移的不可移動(dòng)文物，遷移過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保證文物的完整，不得中止遷移。
本條規(guī)定的拆除、遷移所需費(fèi)用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。
第十六條 經(jīng)核定公布的歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)、歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，不得改變其原有的歷史風(fēng)貌。因特殊情況改變其原有歷史風(fēng)貌的，應(yīng)當(dāng)報(bào)核定公布的人民政府批準(zhǔn)。
第十七條 國(guó)有不可移動(dòng)文物，由使用人負(fù)責(zé)保護(hù)及修繕、保養(yǎng)，并接受當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。沒(méi)有使用人的，由所在地文物行政主管部門(mén)指定其他部門(mén)、單位負(fù)責(zé)保護(hù)，當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)。屬于國(guó)有文物保護(hù)單位的，報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府予以修繕經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
非國(guó)有不可移動(dòng)文物，由所有人負(fù)責(zé)保護(hù)及修繕、保養(yǎng)。非國(guó)有不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn)，所有人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助；所有人具備修繕能力而拒不履行修繕義務(wù)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢赃M(jìn)行搶救修繕，所需費(fèi)用由所有人負(fù)擔(dān)。
尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，分別按前兩款執(zhí)行。
第十八條 對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕的，使用人或者所有人應(yīng)當(dāng)將修繕計(jì)劃和方案報(bào)相應(yīng)的文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)文物行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。對(duì)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕的，報(bào)縣（市）區(qū)文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第十九條 鼓勵(lì)和支持國(guó)有不可移動(dòng)文物的使用人遷出文物保護(hù)單位。
非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓時(shí)，國(guó)家可以按其使用功能進(jìn)行置換或者優(yōu)先收購(gòu)。
第二十條 不可移動(dòng)文物修繕或者遷移時(shí)，文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行查驗(yàn)。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照修繕或者遷移方案施工，并接受當(dāng)?shù)丶吧霞?jí)文物行政主管部門(mén)的監(jiān)督。工程竣工后，由相應(yīng)的文物行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收。
第二十一條 不可移動(dòng)文物的修繕、保養(yǎng)、遷移，不得改變文物原狀。
第二十二條 國(guó)內(nèi)外團(tuán)體、組織或者個(gè)人投資修繕或者利用國(guó)有不可移動(dòng)文物，不得改變?cè)撐奈锏乃袡?quán)。利用過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)的監(jiān)督。
第二十三條 國(guó)土資源行政主管部門(mén)在受理文物保護(hù)單位用地登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照各級(jí)人民政府劃定的保護(hù)范圍，實(shí)施地籍調(diào)查和四鄰簽章認(rèn)可，確保文物保護(hù)單位的完整統(tǒng)一，維護(hù)其歷史風(fēng)貌。
第二十四條 不可移動(dòng)文物的所有人或者使用人，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)簽訂防火、防盜、防爆、防其他責(zé)任事故的文物保護(hù)責(zé)任書(shū)。所有人或者使用人發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)與文物行政主管部門(mén)重新簽訂文物保護(hù)責(zé)任書(shū)。
第二十五條 納入旅游發(fā)展規(guī)劃或者旅游線路的不可移動(dòng)文物，應(yīng)當(dāng)按照不可移動(dòng)文物的保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行利用。因特殊情況修改保護(hù)規(guī)劃的，報(bào)上一級(jí)文物、規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十六條 在合理利用國(guó)有文物保護(hù)單位時(shí)，不得將文物保護(hù)單位作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。國(guó)有文物保護(hù)單位需要改變使用權(quán)或者使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)相應(yīng)的文物行政主管部門(mén)及上一級(jí)文物行政主管部門(mén)同意，報(bào)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)。
第二十七條 在建設(shè)工程施工或者工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)立即停止施工或局部停工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)。文物行政主管部門(mén)在接到報(bào)告后，二十四小時(shí)內(nèi)提出停工或者復(fù)工意見(jiàn)。停工的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)提出處理意見(jiàn)。
第二十八條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織設(shè)立與本市歷史文化相關(guān)的、具有地方特色的博物館。
第二十九條 市、縣（市）區(qū)博物館、紀(jì)念館、展覽館、陳列館、文物管理所、文化館、圖書(shū)館、檔案館等國(guó)有文物收藏單位及其他文物藏品單位，應(yīng)當(dāng)向市文物行政主管部門(mén)申請(qǐng)文物藏品鑒定。文物收藏單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定結(jié)論，設(shè)置藏品檔案，建立管理制度，并向當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T(mén)備案。國(guó)有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置文物藏品專(zhuān)用庫(kù)房及專(zhuān)職庫(kù)房保管人員，配備安全技術(shù)防范設(shè)施。
第三十條 文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織可以依法收藏文物。其收藏的文物可以依法流通，所有權(quán)受法律保護(hù)。
市文物行政主管部門(mén)對(duì)公民、法人和其他組織依法收藏的文物，提供鑒定、修復(fù)、保管等方面的咨詢(xún)。
第三十一條 公民、法人和其他組織不得買(mǎi)賣(mài)下列文物：
（一）國(guó)有文物，但是國(guó)家允許的除外；
（二）非國(guó)有館藏珍貴文物；
（三）國(guó)有不可移動(dòng)文物中的壁畫(huà)、雕塑、建筑構(gòu)件等，但是依法拆除的國(guó)有不可移動(dòng)文物中的壁畫(huà)、雕塑、建筑構(gòu)件等不屬于本條例第十五條第二款規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由文物收藏單位收藏的除外；
（四）來(lái)源不符合法律規(guī)定的文物。
第三十二條 市文物、工商行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
文物商店應(yīng)當(dāng)亮證經(jīng)營(yíng)。銷(xiāo)售的文物應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)者按品類(lèi)如實(shí)登記，經(jīng)審核并加貼由文物行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的審核標(biāo)識(shí)后，方可銷(xiāo)售。不得偽造、挪用、涂改文物審核標(biāo)識(shí)，銷(xiāo)售的文物應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。
第三十三條 公安、工商、海關(guān)等行政主管部門(mén)和司法機(jī)關(guān)依法查繳、沒(méi)收的文物，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，妥善保管，并在結(jié)案后三十日內(nèi)無(wú)償移交文物行政主管部門(mén)。
第三十四條 違反本條例第十一條、第十二條、第二十五條、第三十一條的，由縣級(jí)以上文物行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十五條 擅自拆除、遷移不可移動(dòng)文物的，依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
擅自改建不可移動(dòng)文物的，由縣級(jí)以上文物行政主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
擅自中止遷移不可移動(dòng)文物的，由縣級(jí)以上文物行政主管部門(mén)責(zé)令限期完成遷移；在規(guī)定期限內(nèi)拒不遷移或者造成文物損毀、滅失情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)建設(shè)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕的，由縣級(jí)以上文物行政主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
修繕過(guò)程中，明顯改變文物保護(hù)單位原狀的，由縣級(jí)以上文物行政主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
非國(guó)有不可移動(dòng)文物的所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)，當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行了搶救修繕，所有人拒不支付修繕費(fèi)用的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
第三十七條 在建設(shè)工程施工或工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)或者拒不上交的，由縣級(jí)以上文物行政主管部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)追繳文物。情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上文物行政主管部門(mén)處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第三十八條 國(guó)有文物收藏單位達(dá)不到保管條件的，由市文物行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期整改；逾期尚未整改的，由市文物行政主管部門(mén)指定其他具備條件的文物收藏單位代為保管相關(guān)文物藏品。
第三十九條 文物商店未經(jīng)審核、加貼審核標(biāo)識(shí)而銷(xiāo)售文物，或偽造、挪用、涂改文物審核標(biāo)識(shí)的，由市文物行政主管部門(mén)給予警告，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十條 文物行政主管部門(mén)、文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)部門(mén)的工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成文物滅失、損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第四十一條 本條例自2004年10月1日起施行。
